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全國人大代表、蒙牛集團研發創新部營養健康經理史玉東:
全國覆蓋率僅14%,學生飲用奶計劃應持續推進

2019-03-15 09:24:22來源: 中國食品報網

  (本報兩會特派記者 高泓娟) 2018年國務院辦公廳發布的《關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》明確提出,積極引導乳制品消費,大力推廣國家學生飲用奶計劃,增加產品種類,保障質量安全,擴大覆蓋范圍。全國人大代表、蒙牛集團研發創新部營養健康經理史玉東在兩會上建議,我國應持續推進學生飲用奶計劃,以改善少年兒童營養健康。

  2000年以來,學生飲用奶推廣范圍不斷擴大,數量不斷增加。截至2018學年,全國學生飲用奶日平均供應量1845萬份,惠及中小學生2200萬人,覆蓋全國31個省、自治區、直轄市的6萬所學校,對改善和提高我國中小學生營養健康水平起到了積極作用。學生飲用奶的推廣工作對引導奶類消費、培養奶類消費習慣、促進奶業振興也發揮著重要作用。史玉東表示,為了讓學生飲用奶計劃持續發揮積極作用,在推廣中亟待克服多重困難:

  一是覆蓋比例仍然較低。2018年全國在校小學生數量達到1.56億,只有2200萬學生堅持在校飲奶,占比僅14%。學生奶在農村、特別是貧困落后地區農村覆蓋比例更低,一定程度上阻礙了落后地區青少年發育指標追上發達地區。

  二是宣傳不足引發質疑。由于對學生飲用奶計劃缺乏廣泛、深入的宣傳,導致部分家長對學生奶存在誤解。尤其在某些地區監管不力的情況下,家長對學生奶的質量產生質疑。

  三是缺乏與學生營養改善計劃的有效結合。學生飲用奶計劃同教育部等15部門于2012年啟動的“農村義務教育學生營養改善計劃”沒有做到有效結合,未明確納入學生營養餐。一些地方的教育機構和學校借口“教育部沒有文件”,不支持學生奶進校;一些地方以“不能亂收費”為名阻撓學生飲用奶計劃實施。

  四是質量安全監管仍存漏洞。為了強化學生奶質量安全,國家采取了制定行業標準、核定生產企業、規范生產、供應流程等監管措施。但在實際運行中,由于監管方面存在漏洞,仍有一些不具備學生奶生產資質的企業生產的冒用學生奶標簽的產品進入校園,同時存在用乳飲料替代學生奶的情況。

  2017年,國務院辦公廳印發《國民營養計劃》,將“農村中小學生的生長遲緩率保持在5%以下,縮小城鄉學生身高差別”作為一項重要目標,將學生營養改善行動和貧困地區營養干預行動作為兩項重大行動。對此,史玉東建議,為改善少年兒童營養健康狀況,我國應持續推進學生飲用奶計劃,在四方面提升和改善學生奶推廣工作:

  一是在貧困落后地區加大推廣力度。將學生營養認知及學生營養指標作為教育扶貧目標,從而提升飲奶比例,達到提高青少年身體素質的目的。通過加強學生和家長的營養教育,加大學生奶推廣。

  二是對生產企業給予政策性補貼、減免稅等支持。考慮到學生奶的公益性,大多數企業將其經營目標定位在收支平衡。為了響應國家精準扶貧戰略,目前全國20強乳企每年都要拿出一定數量學生奶捐贈給貧困地區中小學、幼兒園。

  三是將國家學生飲用奶計劃與“農村義務教育營養改善計劃”有機結合。建議教育部門明確將學生奶納入學生營養餐,要求每天至少保證200克飲奶量。建議各省將學生奶納入《國民營養計劃》中,保障學生奶順暢入校。

  四是嚴控質量安全,規范進校流程,加大違規懲處力度。學生奶的質量關乎青年學生的營養健康,教育部等相關部門應該嚴格規范學生奶進校,禁止不具備學生奶生產資質的企業生產的產品冒充學生奶進入校園。尤其是在“農村義務教育營養改善計劃”中,嚴禁用乳飲料替代學生奶,對此類違規行為加大懲處力度。

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