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全國政協委員、北京二商集團有限責任公司總工程師唐俊杰:氨制冷劑綠色環保不該被禁用

2019-03-05 09:49:33來源: 中國食品報網

   (本報兩會特派記者 羅 晨/文 王金臣/攝) 2010年國家發改委發布《農產品冷鏈物流發展規劃》以來,冷庫作為農產品冷鏈物流最重要的基礎設施建設,發展迅速,總容量從880萬噸猛增至4700萬噸。冷庫的快速發展對促進我國冷鏈產業升級、農民持續增收、居民“菜籃子”建設起到重要作用。

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  氨作為綠色環保制冷劑具有良好的熱力學性能,節能特性明顯,價格低廉。作為國際公認的優秀制冷劑,特別是在全球共同削減破壞臭氧層物質和溫室氣體的重擔下,氨被廣泛應用于大中型冷庫。氨在我國已使用100多年,氨制冷技術成熟、體系完備,在國有大型氨制冷企業中未出現過重大傷亡事故,但是在冷庫建設快速發展過程中,出現了一些不規范的設計、施工和管理,甚至違法建設等問題。2013年,吉林寶源豐火災引發的氨泄漏事故和上海翁牌重大氨泄漏事故給我國氨冷庫的發展敲響了安全警鐘。2013年9月,國務院安委會開展了涉氨制冷企業液氨使用專項治理工作。截至2018年2月,相關部門取締關閉了一批不具備安全生產基本條件的非法違法企業,整改了一批液氨使用存在安全隱患的企業,涉氨制冷企業整體安全管理水平得到了較大提升。

  然而,在液氨專項治理過程中,有些地方政府部門執法標準不統一(如采用化工標準執法)、隨意淘汰氨制冷劑;在冷庫工程建設項目審批中禁用氨制冷劑。這樣的治理行為讓企業被迫改用破壞臭氧層、產生溫室效應的鹵代烴制冷劑和導致高能耗的非相變載冷劑,嚴重影響了我國作為《蒙特利爾議定書》締約國的國際形象和信譽,沖擊了以天然制冷劑為主導的環保政策框架,違背了國際對氨制冷劑的共識和廣泛應用;增加了企業的生產成本,積累了日后的“環保風險”,背離了補短板、降成本、節能環保的國家政策。這種對氨制冷劑的片面認識、過度執法,嚴重影響了氨制冷企業正常的經營活動,不利于農產品冷鏈物流的健康、可持續發展。

  針對此情況,全國政協委員、北京二商集團有限責任公司總工程師唐俊杰在接受記者專訪時表示,氨氣進入大氣后會分解成為大自然中本身存在的氫氣和氮氣,是一種環保、綠色的制冷劑。和汽油一樣,在使用時必須通過安全的儲存、保管措施,規范的操作流程和專業的人員培訓來防范危害的發生。“氨氣的使用,同樣應該從這些方面加強監管,而不是在‘禁用’上發力。”唐俊杰建議:

  政府監管部門要加強工作聯動,明確監管依據,確保制冷企業液氨使用專項治理取得實效。安監、規劃、環保、住建等監管部門要加強工作聯動,應依據國家安全監管總局制冷相關法規標準,規范執法行為、統一執法尺度,杜絕重復、隨意、過度執法檢查,避免安監與規劃、環保、住建政策在執行過程中發生沖撞,給氨制冷企業造成不合理負擔和對正常生產經營產生負面影響,達到安全、環保、節能多贏的目標。建立完整的氨制冷標準體系以及從規劃、設計、建設、驗收、運行、改擴建到維護等環節的安全、環保、節能要求的規范文件,使執法工作更加明確易行。

  發揮制冷社團組織的作用,加強行業自律,確保氨制冷劑的安全使用。中國制冷學會、全國商業冷藏科技情報站和各省市地方制冷學會擁有大量的制冷行業的專家學者和工程技術及運行管理人員專家庫。各地政府有關部門應充分利用行業組織和專家資源,通過標準制定宣貫、安全評價、技術咨詢、人員培訓、行業自律等服務為氨制冷劑的安全使用提供技術保障。

  支持氨制冷設施的安全技術與裝備升級,在解決安全問題的同時不引發新的環保問題。在符合《蒙特利爾議定書》和國內環保政策的前提下,加快研發低充注氨制冷裝備和氨制冷安全技術,鼓勵企業采用新的氨制冷安全技術、裝備和管理方法。

  唐俊杰認為,應完善標準,盡快發布實施新版《冷庫設計規范》。現行GB 50072《冷庫設計規范》發布于2010年,新修訂的標準對氨制冷的安全要求更加科學詳盡,該標準已經進入報批階段,建議商務部和住建部加緊審定,盡快發布實施。

 

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