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電商法落地 網銷食品告別野蠻生長

2018-09-25 11:00:29來源: 中國食品報網

   足不出戶,動動手指,無論是跨境還是國內,都可通過網購輕松買到心儀的商品。但近年來,電商的弊病不斷凸顯,食品安全、假冒偽劣等問題時有出現,嚴重影響了電商的健康發展。為規范電商平臺,建立規則和秩序,《中華人民共和國電子商務法》于8月31日出臺,該法覆蓋了電商平臺、電商經營主體、電子支付、物流等多個領域,將于2019年1月1日起施行。

  電商法如何對網絡銷售食品進行規范?給食品生產經營者和消費者帶來怎樣的改變?對奶粉、保健品、酒水這些電商渠道中的大戶會產生哪些影響?

  與網絡食品安全密切相關

  “電商法中的若干條款都與食品行業密切相關。”中國法學會食品安全法治研究中心專職研究員劉金瑞表示,電商法涵蓋了市場主體登記、電子商務經營者和平臺義務、稅務、合同、消費者保護、知識產權、隱私、網絡安全、跨境電商等多方面。其中涉及市場主體登記、電子商務經營者和平臺義務、消費者保護、跨境電商等條款直接與網絡食品安全關系密切。

  中國人民大學食品安全治理協同創新中心研究員孫娟娟表示,從《食品安全法》到《網絡食品安全違法行為查處辦法》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》,再到各地細化的網絡食品監管地方立法,我國已經架構起“抓住平臺責任這一關鍵點、確保線上線下相一致”的規則體系。“而電商法中針對銷售食用農產品的許可豁免、平臺入網資質進行審核等制度設計,都強化了這一規則體系。”因此,對于食品生產經營者和平臺而言,當線上食品銷售監管與線下一致且不斷趨嚴時,可在一個穩定的、可預期的規范環境下創造新的商機。

  她解釋,以跨境電商為例,如何監管經跨境電商流入中國的食品,一度是國家相關部門面臨的挑戰。《網購保稅模式跨境電子商務進口食品安全監督管理細則》(征求意見稿)曾明確,網購保稅進口食品經營主體的經營活動應當遵守我國相關法律法規規定,并保證其經營網購保稅進口食品符合我國法律法規和食品安全國家標準。但該征求意見稿并未正式出臺,而電商法在定調促進跨境電商發展的同時,則以法律形式要求以合規性為跨境電商的發展前提。

  “對食品行業來說,電商法對跨境電商行業的規范是一大亮點。”乳業專家宋亮表示,近年來,國外嬰幼兒配方乳粉產品頻頻出現質量問題,而這些產品即使未在中國上市,也極有可能通過跨境電商的直郵模式進入國內。電商法要求電商平臺對產品負有連帶責任,對跨境電商行業予以規范,有利于整頓亂象紛雜的海淘奶粉業,把問題奶粉拒之國門外。

  孫娟娟表示,無論是電商法對于促進電子商務發展的要求,還是市場監管對“放管服”的重點部署,以及監管側重事中事后和突出市場資源配置作用的定位等,均會影響網絡食品的監管。這些都要求相關監管部門通過平臺治理來強化電商平臺的自我監管,利用當下的數據對接、信息通報促進公私合作規制等手段,進一步加強網絡食品安全監管。

  線上售酒將更加規范

  中國酒類行業相對服裝、日用品等行業對線上零售模式的嘗試和探索起步較晚,因此發展到現在也沒有形成成熟、成功的線上銷售模式,一直在不斷探索中,這也意味著該領域相對比較粗放和無序。

  目前有京東、天貓等綜合電商平臺自營的酒水頻道;入駐京東、天貓等綜合電商平臺的酒類企業商家;酒仙網、1919、購酒網等垂直電商和新零售商;也有不計其數在朋友圈、微博、短視頻平臺、直播平臺等社交媒體上售酒的個體。

  電商法對電商經營者的定義:即指通過互聯網等信息網絡從事銷售商品或者提供服務的經營活動的自然人、法人和非法人組織,包括電子商務平臺經營者、平臺內經營者以及通過自建網站、其他網絡服務銷售商品或者提供服務的電子商務經營者。

  這就意味著,上述所有形態的線上酒類銷售主體都將受到電商法的約束和管理,無論是大平臺商、垂直電商還是個體戶如微商等。受監管的對象包含所有電商主體,這本身對行業規范形成巨大的促進作用。

  電商法規定,電商經營者應當“在其首頁顯著位置,持續公示營業執照信息和與其經營業務有關的行政許可信息”。具體而言,酒類電商經營者今后需要營業執照齊全,甚至還可能需要食品流通許可證、酒類流通許可證等,具體需要年后相關法律解釋細節出來才可知。這一點對于入駐綜合電商平臺的賣家以及社交媒體的個體賣家門檻提高,甚至很多人會因此被禁止在線上銷售酒類產品。任何個人和平臺如違反相關規定將最高面臨50萬元的罰款。

  電商法在“商家售假”、平臺責任和消費者保護上給出明確條款,針對假貨泛濫問題,平臺經營者的知識產權保護責任被一再強化,針對侵權售假行為,最高罰款數額也上調達200萬元。也就意味著,京東、天貓等平臺商如果出現假酒而平臺本身又有失察,那么將會面臨最高200萬元的處罰。

  這讓人想起了電商平臺層出不窮的“假茅臺”案,而事后平臺往往會以各種理由推脫責任,最常見的解釋為平臺銷售的茅臺是真品,但是在運輸的過程中遭人調包。如果這種情況發生在電商法正式實施后,這些電商平臺恐怕難逃重罰。

  電商法第二章第二十條規定,電商經營者應當按照承諾或者與消費者約定的方式、時限向消費者交付商品或者服務,并承擔商品運輸中的風險和責任。但是,消費者另行選擇快遞物流服務除外。

  同時值得注意的是,電商法不僅保證了消費者的權益,還有一個目的就是讓經營店鋪者依法納稅,因為辦完工商主體登記,就意味著要依法納稅。這意味著在社交媒體、短視頻平臺在線售酒的個體戶以前掙多少錢都是自己的,以后就要依法納稅了,偷稅漏稅應承擔相應刑事責任。

  分析人士認為,電商法的出臺,會促使從事線上酒類銷售的平臺商、平臺內經營者、酒類企業等提高服務意識和服務能力,能夠促使從事線上酒類銷售的個體戶、自然人規范商業行為。同時對于后者,電商法的實施將會增加其成本,以低價、便捷為特征線上酒類銷售主體的優勢很可能將不復存在。

  奶粉保健品必須有中文標簽

  另外,電商法還對關系消費者生命健康的商品或者服務進行了相應擔責規定,即便可以通過網絡平臺銷售,該類商品也必須貼有中文標簽。因此,不少人擔心奶粉、保健品、護膚品這類熱門商品以后將無法代購。甚至有代購澳洲奶粉的代購商稱,為減少風險,決定將代購范圍縮小至朋友圈里相熟的親朋好友。

  經仔細查閱電商法后并沒有看到對奶粉和保健品的相關規定,更談不上“嚴禁代購”此類商品。有關律師表示,這樣的傳言主要是源于對電商法第三十八條第二款規定的曲解。

  據了解,該款規定,對關系消費者生命健康的商品或者服務,電商平臺經營者對平臺內經營者的資質資格未盡到審核義務或者對消費者未盡到安全保障義務,造成消費者損害的,依法承擔相應的責任。

  從條例的措辭可以明確,該條款針對的主要對象是淘寶、京東這樣的電商平臺的經營者,要求電商平臺對在平臺內銷售、關系消費者生命健康的商品的經營者要盡到審核義務,未盡到審核義務的要承擔相應責任。

  對此,電子商務研究中心特邀研究員、北京盈科(杭州)律師事務所律師方超解釋:“這表示涉及生命健康的商品或服務時,平臺被苛以更高的平臺監管責任要求,(經營者)在進入平臺時,平臺不僅需要主動審核有沒有工商資質,還應當審查從事相關行業經營的額外經營資質,比如食品經營許可證,如果沒有審核造成損害的,平臺要承擔責任。”因此,方超強認為并不能從該條款引申解讀為以后禁止代購奶粉和保健品。

  而對于外界聚焦的此類商品必須貼有中文標簽的傳聞,廣州律師協會互聯網與高新技術專委會主任、廣州金鵬律師事務所合伙人律師詹朝霞表示,奶粉保健品這類跨境商品,需進行認證并貼中文標簽的規定并不是由于電商法的誕生才要求的。“我國相關法律法規在2016年就已經有了,對這類商品的強制性認證有一系列規定,不因電商法的誕生而有所改變,只是現在電商平臺上的信息會更加透明。”

  長年生活于美國的花花在淘寶上開設了自己的代購店鋪,主要代購護膚品以及保健品。她表示,明年開始店鋪內的商品種類將減少,售賣的也只會是通過一般貿易途徑進入國內的帶有中文標簽的產品。

  在此問題上,詹朝霞的態度基本與花花一致。她表示,電商法實行后所有的代購都是普通經營者,包括微信里相對隱蔽的私人代購,不應區別對待。“所有規定和要求對代購一樣適用,至于代購怎么執行就自行想辦法解決了,銷售沒有中文標示的商品將被市場監管查處甚至可能被起訴。”

  本報記者 辛明 綜合報道

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