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強制標示糖、飽和脂肪、維A、鈣 提倡使用“正面標識”食品營養標簽升級 健康引導力度加磅

2019-08-20 09:28:59來源: 中國食品報網

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  (本報記者  羅  晨)2011年,原國家衛生部發布了我國第一個食品營養標簽國家標準《預包裝食品營養標簽通則》(GB28050-2011)(以下簡稱“營養標簽2011”),用于指導和規范營養標簽標示,該標準于2013年1月1日起正式實施至今已經6年有余。今年7月中旬,在國家衛健委召開的解讀健康中國行動之合理膳食行動發布會上,中國營養學會理事長楊月欣介紹,第二版營養標簽標準的修訂工作正在進行中。6年來,“營養標簽2011”實施效果如何,實施過程中遇到哪些問題,新標準又將有哪些重要改動?近日,記者采訪了修訂工作組主要成員、中國營養學會常務理事韓軍花博士。

  從“1+4”到“1+8”
強制標示兼顧消費者與企業需求

  “營養標簽2011”要求預包裝食品生產企業在營養標簽上標示包括能量(“1”)和蛋白質、脂肪、碳水化合物、鈉4種(“4”)核心營養素的含量值及其占營養素參考值(NRV)的百分比,這為消費者了解該食品的宏觀營養素含量提供了便利。楊月欣在發布會上說,在6年多的實踐中,“營養標簽2011”在滿足消費者知情權方面發揮了巨大作用,“這些年我們做過很多次調查,消費者在購買食物的時候,看標簽的人越來越多了,從標簽上獲得營養知識的人也越來越多,成了一種常識”。

  然而,韓軍花介紹,隨著健康中國戰略的推進,消費者對健康與食物營養的關注度不斷提升,了解更多有關加工食品的營養信息成為更加廣泛的訴求。尤其近年來,有關飽和脂肪、反式脂肪和添加糖等的營養知識科普程度不斷加深,營養標簽中關于脂肪與碳水化合物的籠統標示已經無法滿足消費者訴求。于是,修訂版本在延續之前的“1+4”的基礎上,又增加了飽和脂肪、糖、維生素A和鈣等營養素的強制標示。

  為什么是這4種營養素?韓軍花解釋,對于消費者來說,營養標簽的主要意義在于滿足知情權,然而對于加工食品產業來說,營養標簽其實發揮著更重要的意義,即對產業的引導作用。

  “強制企業標示了某種營養素,而這個物質對人體健康的影響是明確的,那么生產企業就會去考慮強化對健康有好處而實際攝入不足的營養素,增加產品的健康屬性,讓產品具有更多的‘健康加分’;對健康不利或者已經攝入超標的營養素,企業自然也會去考慮如何降低其在產品中的含量,同樣也是為了優化產品的健康屬性。這樣的‘一升一降’,會加速加工食品健康化的推進。”韓軍花介紹,首先,這4種營養素都是定義明確并且有比較成熟的檢驗方法的,因此不存在概念混淆或者檢測標準不一等問題。其次,隨著社會發展,目前我國居民飽和脂肪與糖的攝入量在增加,由于其攝入過多會有一定健康危害,營養界一直在宣傳減少其攝入,因此需要及時強制標示,給消費者適當的“警示”。維生素A和鈣則正好相反。調查顯示,我國居民維生素A與鈣的攝入量長期偏低,96.9%的人群膳食鈣攝入量低于平均需要量(EAR),77.0%的人群膳食維生素A攝入量低于EAR,且維生素A的膳食來源比較有限,強制標示后,如果能促進企業以強化的形式在加工食品中予以補充,將極大改善我國居民維生素A缺乏的現狀。

  那么,為什么沒有要求標示引起消費者強烈關注的反式脂肪酸,其他營養素例如維生素D、鐵、鋅等為何不要求強制標示?韓軍花解釋,“查閱我國居民的膳食調查會發現,因為中國傳統的飲食模式,我國居民消費含有反式脂肪酸的食品總量與頻率均遠低于發達國家,風險評估結果是反式脂肪酸的總攝入量其實并不高,也沒有超標,因此目前其對我國居民健康的影響較小”。至于更多營養素的強制標示,“我們也很愿意推進更多營養素的標示,但是每一種物質的標示,背后都需要完整、穩定、準確的分離與檢測技術的支持,且更多項目的檢測無疑會提升生產成本。就目前產業的實際情況而言,從‘1+4’到‘1+8’是比較合理、平衡的方案。可以預測的是,隨著技術與經濟的不斷發展,未來營養標簽標示肯定還將不斷完善,為健康中國提供更多支持”。

  從10克到200毫升
“份”的使用將根據食品種類而定

  “營養標簽2011”規定,預包裝食品中能量和營養成分的含量應以每100 克(g)和(或)每100 毫升(mL)和(或)每份食品可食部中的具體數值來標示。當用份標示時,應標明每份食品的量。份的大小可根據食品的特點或推薦量規定。實際使用中,不少消費者提出了對“份”的疑惑。例如,很多時候,加工食品是以100克或100毫升為單位進行標示,但也有不少企業采用“自定義標準”將“每份”定義為25克、30克、40克或者250毫升等。這讓消費者在計算每份營養素含量和總攝入量時由于沒有關注到“份”的單位而產生錯誤。“我自己也有這樣的體會,有一次我看到一款乳飲料標注的蛋白質含量是2.6克,本能地以為是以100毫升為單位進行標注的,仔細一看,原來它定義的‘每份’是250毫升,也就是每百毫升里只含有大約1克的蛋白質。”韓軍花說,對此,修訂版的營養標簽通則明確了對不同種類產品的“份”的定義,即當用“份”標示時,應以附錄E推薦的相應類別食品參考份為計量單位,標明每份食品中的營養成分含量。而附錄E則清晰顯示了10克、20克、25克、30克、50克、60克、100克、200毫升為計量單位的不同食品種類。標準同時提出,企業在制定“份”的標準時,允許在參考“份”的50%—150%內浮動。

  對于這一標示,韓軍花介紹,主要是參考膳食指南和消費者日常使用習慣,根據不同食品不同的每日攝入量和攝入總量制定的,同時方便企業、消費者接受和習慣,還給予了較大的浮動區間。“因為有由于計量單位不同而產生誤解的問題,所以有消費者提出,為什么不直接統一計量單位,比如都以100克或者100毫升來進行計量。這樣每種營養素的多少會更加直觀。但要考慮到,比如醬油,一個人或者一家人每天的攝入量不會超過兩位數,以100毫升為單位反而不方便計算;分成小包裝的堅果也是一樣,雖然一個人也能吃下100克,但從飲食均衡的角度考慮,我們還是提倡每日食用‘一份’,即一小包即可,這樣的話按‘份’標注會讓消費者更直觀地看到吃一包攝入了多少營養素,占推薦量的多少。”韓軍花說。

  當然,每種標注方法都有其利弊,對此韓軍花也提醒企業和消費者,在關注營養成分的同時不要忘了關注營養標簽的計量單位,“畢竟攝入量與健康也有直接關系,不能說某個營養素‘好’就大量攝入,‘不好’就一點也不吃。飲食均衡是健康的基礎,也是營養標示的重要意義”。

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  “健康選擇”或“聰明選擇”
提倡業界更多使用“正面標識”

  韓軍花介紹,新的標準規定了糧谷類制品、豆類制品等10類預包裝食品使用“健康選擇”(或“聰明選擇”)標識的技術要求及相應標識圖形。“營養標簽中繁多的信息會讓一部分不具備專業知識的消費者產生困惑,為了方便他們,世界衛生組織在上世紀八九十年代推出了食品包裝正面標識體系,也就是FOP(Front-of-package)”。韓軍花說,例如美國心臟病協會于1987年設計了一個簡單的圖標表明食物具有對心臟有益的特性,對消費者起到良好指導作用。此后,用于食品標簽的FOP體系和圖標的使用大幅度增加,一些國家的政府機構、國際組織、學術團體或非營利性健康組織積極行動起來,研究和建立了評價食物營養和引導健康選擇的方法。目前,美國、英國、韓國、泰國、馬來西亞、新加坡、澳大利亞和新西蘭、加拿大、德國、荷蘭、比利時等國家的政府機構、非營利性組織等都建立起FOP體系。

  據了解,我國的營養科學專業組織——中國營養學會于2017年也推出了《預包裝食品“健康選擇”標識使用規范》,被譽為“中國的FOP”。該規范可以方便消費者比較容易地識別同類食品中的低油、低鹽、低糖產品,通過查看在食品包裝“正面標識”的“健康選擇”圖標,快速在眾多產品中挑選出相對更健康的包裝食品。“此次標準修訂我們試圖將‘正面標識’納入營養標簽修訂,一旦通過審定,‘正面標識’將以國標的形式呈現給消費者和企業,將極大促進‘正面標識’的推廣應用,方便消費者選擇,也讓企業有更多生產符合FOP規定的健康食品的動力。”韓軍花說。

  韓軍花介紹,新標準還對可選擇標識成分、部分營養素修約間隔、0界值、允許誤差等內容進行了修訂,力求運用最新科學數據與證據,在兼顧消費者需求、監管與檢驗能力、企業執行力的前提下,盡可能解決“營養標簽2011”實施過程中存在的問題,體現健康中國“三減”要求,并與相關標準做好銜接。“1+8”的強制標示營養素數量也讓我國的營養標簽標注水平在國際上有了顯著提升,參考美國、加拿大等國更加全面的營養素標示,未來營養標簽標示的不斷完善也是可以預見的。在營養標簽的管理與助力下,食品企業應當承擔更多的健康責任,通過深度科研與技術提升為消費者提供更健康、營養標簽“更好看”的食品。

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部分FOP標志


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