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陽光餐飲照亮北京城市副中心

2019-03-26 10:10:11來源: 中國食品報網

  【“10條餐飲街成為陽光餐飲示范街區,83%的餐飲企業達到‘B級兩星’標準,85%的餐飲企業達到‘陽光餐飲’工程要求,330家陽光餐飲企業達到品質餐飲企業標準……這是自2017年北京市政府印發《北京市推進‘陽光餐飲’工程工作方案》以來,北京城市副中心的通州區在短短不到兩年的時間內取得的成績。”近日,北京市通州區食藥監局副局長王繼文在接受本報記者采訪時說。

  什么是“陽光餐飲”工程?通州區又是如何建設“陽光餐飲”工程的?記者跟隨通州區食藥監局的工作人員,走進通州區的街頭巷尾進行了實地探訪。】

  本報記者 史海旺

  從信息到評價,陽光照耀全過程

  “原料主要從哪里來的?”北京市通州區食藥監局執法人員在轄區內某餐飲店,隨意拿起一袋辣椒醬向店長詢問,該店長對產品的產地、進貨大致時間、客戶滿意度、銷量等一一道來。這是記者隨同該局執法工作人員走訪時看到的一幕。

  在走訪了多家食堂和餐飲企業后,記者發現各食堂、餐飲店內均做到了標語醒目、店內工作人員操作規范、衛生健康許可證等上墻公示,即使個別小店略有不規范之處,在執法人員從店家品牌經營、消費者權益到社會責任等多角度等方面釋法說理后,也做到了及時整改。

1通州餐飲

執法檢查

  “事實上,你看到這些只是‘陽光餐飲’工程的一部分。”王繼文對記者說:“‘陽光餐飲’工程還包括‘信息陽光’‘過程陽光’和‘評價陽光’。‘信息陽光’是餐飲服務單位(涵蓋大、中、小、微型餐飲企業、中央廚房、集體用餐配送單位、學生食堂、托幼機構食堂、職工食堂、工地食堂、養老機構食堂)必須在經營場所公示食品安全信息;‘過程陽光’要求餐飲服務單位食品加工過程必須做到可視化;‘評價陽光’則是建立完善的餐飲業公眾評價系統,鼓勵社會公眾參與到食品安全監督工作中去。比如我局主推的‘網絡廚房’‘陽光餐飲APP’等,既是無形監管者,又可供學生家長、老年群體監護人及廣大消費者及時便捷地了解食品安全信息和加工過程。”

  四舉措打造“食安新名片”

  “類似于這樣的查詢,已是我們執法工作人員的常規行為”。王繼文說,自通州區升級北京城市副中心以來,經濟社會發展迅速,區政府繼提出打造“文化產業靚麗名片”“首都金融新名片”后,最近又提出了打造“食品安全新名片”。為緊緊圍繞市行政副中心的功能定位,通州區食藥監局結合實際工作,強化精細管理,以四大措施打造“食品安全新名片”。

  一是精心組織、嚴密部署。從細節、布控、宣傳、實效四方面進行嚴密組織,在早、全、嚴上進行全面部署,開展鋪天蓋地廣而告之式食品安全知識宣傳,運用任務清單定期反饋、第三方暗查評估和食品領域風險隱患排查等精細化管理手段,以城市副中心155平方公里范圍帶動全區食品生產經營企業全面整體提升。二是示范引領、全面推進。從2017年3月,我們挑選了資質優良的4家藥店、30家保健食品店、200家食雜店和17條街區作為提升標桿,以點帶面,由155平方公里輻射至全區。到2018年年底,已有80%以上的企業完成提升。三是市區聯動,主動服務。2018年1月,我們成立了辦公區工作站,專門服務保障行政辦公區域內的食品安全,主動上門為四大四小市級機關食堂辦理《食品經營許可證》,分批、分場次審核食品采購平臺供貨商資質,給指揮部辦公室食堂贈送快檢設備等。四是持續高壓、全面排查。自2018年1月1日起,全面開展食品生產、流通、市場、餐飲各環節的風險隱患深度排查,先后出動近3萬人次的執法人員,排查食品生產經營者11788戶,排查出風險隱患537起,隱患治理率高達100%。同時,各食藥監管所與屬地派出所簽訂了“所所銜接”工作協議,實現了行政執法和刑事司法無縫銜接。

  執法隊伍建設是關鍵

  王繼文告訴記者,通州作為首都的城市副中心,除風土人情外,更與精神文明息息相關,而精神明并非看不見、摸不著,政府部門的執法活動是否文明,是否規范,在很大程度上影響著城市副中心的文明程度。為此,通州區食藥監局始終堅持“文明執法”先行。

  “文明執法,首先就要樹立‘四個意識’。排在最前頭的,就是服務意識,要做到以人為本,充分發揮部門在政策、技術方面的優勢,服務食藥領域的企業發展。同時,還要樹立起群眾意識,在任何時候,都要以群眾的根本利益作為工作出發點和落腳點。”王繼文說。

  為服務群眾,規范執法行為,該局提出了“5個嚴格”:一是嚴格執法資格規范,每年對行政執法人員進行一次核實登記,落實執法人員持證上崗和資格管理制度。二是嚴格執法風紀和用語規范,對“松、懶、散”等執法行為,堅決嚴懲不貸;同時,杜絕出現執法用語中出現“冷、硬、橫、推”的現象。三是嚴格執法程序規范,執法人員必須按照《食品藥品行政處罰程序規定》的要求,進行調查取證;要明確具體操作流程,規范開展行政處罰、行政強制執法行為;做到執法過程的全程記錄;以行政處罰裁量權為基準,并輔以一定的自由裁量權開展處罰工作。四是嚴格執法公開規范,執法依據、權責清單和行政處罰情況,都應該做到經常性的定期公開,確保廣大群眾的知情權和監督權。五是嚴格執法監督規范,每年至少開展一次行政執法案卷集中評查工作,對評查結果,共性問題,進行及時通報。

  2015年,經通州區政府同意,由通州區食藥監局起草的《關于治理無證無照餐飲經營行為,維護市場經營秩序的意見》,上報到北京市政府,獲得高度評價并在全市加以推廣。“作為一個食藥監人來說,我們最大的幸福就是讓餐飲的陽光照亮每個人的心田。”王繼文說。


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